1 国家环境技术管理体系建设现状

1.1 技术规范文件制定现状

我国在2008年之前已经颁布了很多的环境工程技术规范注意事项。在之后，技术工程规范又发生了一系列的本质性变化，工程技术的总体结构得到明确的标准和确定，各种类别的工程技术相结合，构成可行的技术规范体系。环境工程和污染防治工程的大纲制定完成之后，在一些污水，酿造等领域也在积极地争取对其行业的治理和相关规范意见的征求。首先对危险废物焚烧处置管理已经实行，与其并肩前行的是其内容规范的本质性革新与调整，主要表达了其对监管过程和监管控制的思想，这样的一个良性举动会大大增加以后在工作中的指导和规范。

1.2 环境技术评价制度实施现状

环境保护技术评价是根据制定好的办法、流程、章程对环境保护技术的整体的治理水平、能力、准确性等方面进行风险的评估和验证。我国的环境技术评估起步是比较晚的，但是我们所做的行动和方针并不少，早在1991年，环保部就对实用性技术做出了很高的要求和规范，同时对其成立了专门的相关组织和机构，同时建立环境保护技术办公室等部门，大力着手对环境的审查和评估工作。就目前的工作情况而言，我国主要的环境评估是指以下几个方面：首先是具体的某一种环境保护技术，主要是由专家进行详细的评审工作，对其进行合理的性能指标评价，运用专业知识和国内外技术的相关性等知识，主要的核心就是对专家意见的总结，这也是我国应用最广泛和评估最为准确、最具有权威性的一种模式。其次就是产品的认证体系，我国在环境指标、环保产品领域、有机食品等方面加大了整治力度，都有其相关的产品整治合格认证制度，对百余家企业和近百家不同类别进行了环境的合格认证，其中大量的产品类别通过了相关认定并符合制定的标准。

2 国家环境技术管理体系存在的问题

2.1 推动最佳可行技术及其导则实施的相关法规和配套政策尚不完善

在当今阶段实施的相关政策法规并不是十分的明确和清晰，在其相关联的其他方面技术和标准并不能配套，比如在污染排放领域、节能减排领域、清洁高效领域都缺少一种合理的工程技术规范。环境排放标准的指定与可行性技术的关联性明显不成正比，大大降低了其管理和监测两个方面。同时可行性的技术在实施中并没有相关法律法规的正规约束和相关依据，导致在应用的过程中出现明显的脱节现象发生，所以失去了政策的支持就意味着失去了原本规章制度制定的重要性和实施意义之所在。

2.2 环境技术规范文件体系制定的时序性不够合理、协调性不够

通过发布的环境技术管理文件，文件的时序性得不到保证，缺少相关的指定标准和编撰体系，各个不同层次的文件太过于独立，缺少根本的关联性。例如在一些造纸行业的工厂企业中，其涉及到污水排放等问题，该行业或企业的技术领域政策和可行性技术的标准并没有得到具体的落实，污染的排放准则仍然在修订，可是行业的可行性技术的准则仍然没有得到准确的实施，降低了行业领域相关工作的质量和可信程度，政策落实的不及时和发展内容的不相适应，再加上技术道路不充分、不全面，降低了行业技术发展的可能性，阻碍新技术的衍生和有效落实，对最佳可行性技术和工程相关指标规范产生了极大的影响和困惑。环境监督和管理工作的技术范畴在广度和深度上与实际工作需求都存在着相当大的差距，管理文件的顺序逻辑被打乱，因此在总体的落实上缺乏一定的条理性和顺序性。

2.3 环境技术组织申报方式局限性比较突出，与污染减排技术的需求脱节

在我国主要的评估方式有三点：一是国家重点环境保护实用技术，二是国家先进污染防治技术，三是国家鼓励发展的环境保护技术。但都是对各地申报的文件进行系统化评估。在申报的范围和领域内进行评审，但是这种方式的局限性较大，不利于统筹兼备，有极大的可能对一些能够符合相关的管理制度并对防污减排有一定的治理性技术造成遗漏，并不会在评估名单中出现，例如在化工生产行业，炼钢制铁领域，有很多的工厂在国家的扶持和政策下是符合相关生产标准的，难免会造成一些列的误区和判断的不确切等问题。这种方式与环境保护的实施办法相背离，大大阻碍了环境治理的时效性。

3 推进技术管理体系实施的政策建议