8月28日，在生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部环境评价与排放管理司司长刘志全回答了红星新闻记者关于“‘十三五’环评与排污许可改革情况及‘十四五’环评与排污许可改革思路”的问题。

刘志全说，今年是总结“十三五”、谋划“十四五”的关键年，按照国务院“放管服”改革总体部署，绝大部分改革任务都已顺利完成或即将完成，监管相对薄弱环节正在补强，优化服务举措切实提升群众改革获得感。同时，排污许可作为机构改革后的新任务，法规制度体系和技术规范体系初步建立，“全覆盖”工作有序推进，“三线一单”从理念走向实践，从试点推向全国，不少地方已经纳入地方立法并落地实施，生态环境分区管控体系加快建立。

下一步，环评与排污许可改革还面临许多新形势、新任务、新要求。打好打赢污染防治攻坚战的源头预防和监管能力亟待提升；“放管服”、强化制度刚性约束的改革创新尚需深化；在厘清责任边界、丰富制度内涵、提升管理效能、夯实基础支撑等基本能力建设任重道远。

刘志全表示，“十四五”时期，总体考虑以改善生态环境质量为核心，以推动打好污染防治攻坚战和持久战为目标，以构建现代环境治理体系为引领，充分发挥制度效力，协同推进区域高水平保护和经济高质量发展。重点推动“四个转变”，即由偏重微观向既抓宏观又抓微观转变，由偏重事前审批向既抓审批又抓事中事后监管转变，由单打独斗向协同发力转变，由坐等上门向主动帮扶转变；坚持“三个不变”，即坚持严格准入把关的定位不变，环评制度基本的统一和权威不变，制度责任的落实不变。在排污许可领域，重点推动三个“全”，即推动相关制度与排污许可制度的全联动，实现排污许可管理的全覆盖，贯穿固定污染源监管的全周期。

此外，改革的主要任务包括六个方面：一是以“三线一单”落地实施为抓手，构建完善全国生态环境分区管控体系；二是以规划环评项目环评把关为抓手，严格规划、园区、项目不同层面环境准入，进一步优化项目环评管理；三是以制定实施监管行动计划为抓手，提升环评文件质量，强化环评要求落实；四是以证后监管执法为抓手，巩固排污许可全覆盖成果，推进重点区域流域精细化管理；五是以法律法规制度建设为抓手，推进环评与排污许可深度衔接，推进出台《排污许可管理条例》强化改革成果法治保障；六是以信息化智能化建设为抓手，提升基础能力，推进依法、科学、精准管理。

红星新闻记者 赵倩 吴阳 北京报道

编辑 柴畅

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文章来源：《环境技术》 网址: http://www.hjjszz.cn/zonghexinwen/2020/0828/544.html

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