本文转载自微信公众号“瞭望”（ID：OutlookWeekly1981），原文首发于2020年10月12日，原标题为《瞭望｜营商环境遭遇“三不管”堵点，谁来管，怎么管？》。

◆啃下优化营商环境中的硬骨头，需要把企业服务中政策变动没人管、职能交叉不好管、边界不清没人管的事管起来

◆利好政策分散于多个部门科室，“撒了胡椒面”，企业获得感并不强

◆企业服务政策性、专业性强，应以标准化、规范化、专业化为目标完善制度建设，着力提升政务服务能力和水平，提供惠企便民的高效服务

文?|《瞭望》新闻周刊记者?刘元旭?王井怀

政策变动没人管、职能交叉不好管、边界不清没人管，这是不少企业在生产经营中遭遇的“三不管”难题。一旦陷入了“三不管”真空地带，企业办事就容易在“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”里来回打转。“三不管”是改善营商环境的死角，也容易成为政府职能转变的新梗阻。

在经济运行面临较大压力之时，优化营商环境愈显重要和艰巨。当前各地都在着力推进政府职能转变，而能否找准着力点最关键。在天津，记者发现了一个“不管局”，此不管非彼不管，而是瞄准企业痛点，以“一把抓”的探索破解“三不管”。

“三不管”成企业老大难

记者走访发现，一些“三不管”问题成为影响营商环境和企业生产经营的痛点和堵点。

一是政策变动导致的遗留问题。

阪东机带（天津）有限公司去年建了一座仅80平方米的自用仓库，暂存企业生产原料。由于在建期间天津市推行联合审批改革，项目验收时卡在新环节“图审”上。

该公司安全环境推进部部长刘克丰说，项目名称中有“危化品”字样，按新流程须到第三方做图审，但第三方没有审批危化品资格；而危化品验收部门在危化品条目中又找不到原料的名字。刘克丰三个月里跑了6个部门，电话费超了平时的3倍，仍然没办下来。

多家企业称，近年来我国改革力度加大，政策变动频繁，新旧政策衔接时难免有“真空地带”，企业无所适从。

　二是多部门交叉管理领域。

不久前，天津一家企业因为生产调整，需要把一批涂料转移到外地。但由于涂料属于危化品，转运审批涉及的多个部门均怕担责，事情进展缓慢。