法治日报全媒体记者张伟

文化和旅游部、民政部、财政部、人力资源部六部门社会保障、国家税务总局、国家市场监督管理总局《关于实施支持民营文艺演出团体改革发展发展环境的意见》（以下简称《意见》）要求把发展民营文艺演出团体列入工作议程，列入中长期规划，国有和民营一视同仁，采取有力措施，加强支持、规范和引领，加快民营文艺演出团体高质量发展。

据了解，党的十八大以来，我国民间文艺演出团体发展迅速。但也出现了创作和表演能力薄弱、人才储备不足、排练设施设备差、运营管理不到位等问题。比较突出。

《意见》要求进一步优化公平竞争的市场环境。优化市场准入服务，支持民营艺术表演团体参与国有艺术院校改制，支持在自贸试验区设立中资外资艺术表演团体。依托全国文化市场技术监督和服务平台，通过单一网络实现演出市场主体设立和经营性演出活动审批，提高审批效率。加强文化、旅游、民政等部门的信息沟通和工作衔接，确保演艺社会服务机构的设立登记、变更登记、注销登记与前置审批事项变更同步衔接。简化旅游审批程序。建立健全民间文艺演出团体基础信息库和演出信息库，进一步做好统计工作。加强演出产品和要素市场建设，加强对演出经营单位的指导和规范，定期组织开展对演出中介机构、演出经纪人负责人的法律培训和业务指导，增强法治意识，提高服务能力，倡导诚信文明管理。充分发挥行业协会在加强行业自律、决策咨询、服务行业发展、创新社会治理等方面的作用。

加大对民间艺术表演团体的政策支持。按照中央与地方在公共文化领域财政事权和支出责任划分的改革要求，通过现有渠道，支持民间文艺表演团体开展话剧（节目）创作、人才培养等鼓励有条件的场所制定政策措施，支持民营文艺演出团体发展。支持参与濒危戏剧的民间艺术表演团体开展保护传承工作。引导民间文艺表演团体积极参与政府服务采购竞赛。优化补贴方式，落实发放消费券等惠企惠民政策，支持民间文艺演出团体开展惠及民生的文艺演出。落实小微企业普惠性减免税等各项减税降费政策，减轻民间文艺演出团体负担。鼓励社会资本通过政府部门或公益组织向民间艺术表演团体提供捐赠，符合条件的捐赠支出可按照税法有关规定在税前扣除。鼓励政府投资资产产业投资基金和私募股权基金，加大对民营演出集团的投资。引导保险等金融机构探索开发履约责任保险等有针对性的金融产品。积极引导民营演艺企业上市集资。

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