10月20日下午，市政府新闻办召开青岛市优化营商环境新闻发布会，发布《青岛市营商环境优化提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。发布会上，市优化营商环境工作专班办公室、市行政审批服务局、市市场监管局、市人力资源和社会保障局、青岛海关有关负责人分别介绍了我市优化营商环境工作情况。

《行动方案》提出，要以办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业为原则，对标国内外最优水平，围绕努力让人民群众在每一项政务服务中感受到高效便捷和公平正义的目标，加强改革系统集成、协同高效，服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，提升市场化、法治化、国际化、数字化、专业化、品牌化“六种服务能力”，推动青岛营商环境进入全国前列。

营商环境没有最好，只有更好。在46条营商惠企新举措的推动下，青岛的营商环境必将再上一个新台阶，为全市经济社会高质量发展打造新优势。

聚焦企业群众“痛点”

实现营商“三个创新”

记者从发布会上获悉，此次出台的《行动方案》，是青岛市首次推出直接聚焦优化营商环境工作的创新突破行动方案。旨在营造良好的营商环境评价政策氛围，把制度刚性和创新示范的标尺立起来，在打造更多营商环境“单项冠军”的基础上，加强改革系统集成、协同高效，着眼解决营商环境深层次问题。

《行动方案》共分为11部分，以“1+4+6”结构发布46条创新突破政策。其中，“1”是总体要求，介绍了《行动方案》的总体要求和工作目标；“4”是服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”的26条创新突破政策；“6”是提升市场化、法治化、国际化、数字化、专业化、品牌化“六种服务能力”的20条创新突破政策。

《行动方案》体现了三个方面特点——

一是体现创新性。在全国率先提出了服务“4个全生命周期”，率先从6个方面提升营商品质。13项行动举措全国领先、8项北方领先、7项省内领先。

二是注重针对性。结合青岛营商环境评价复盘问题清单，有针对性地围绕“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四项重点提出了46条创新突破政策，着力解决企业开办、建设项目审批、获得水电气暖信成本、中小企业权益保护、包容普惠创新、数字化转型升级等方面突出问题。

三是突出实效性。结合今年国家营商环境评价最新政策变化和任务要求，对企业和群众关心的政策知晓度、参与度、兑现率不高等问题，在方案中都作了呼应和回答。

以更便利更高效为指向

服务“四个全生命周期”

——服务企业全生命周期。推行企业开办“全链通”集成服务，将企业开办营业执照办理、印章刻制、发票和税务Ukey申领、就业及参保登记、医保登记、住房公积金单位开户、平台内预约银行开户7个环节1个工作日压减至全流程1个环节0.5个工作日。实行企业登记注册“智能推”服务，创建“100+N”个企业行业门类高频主题，智能匹配经营范围，自动生成申请材料，实现企业登记注册界面“千企千面”、便捷高效。推行“跟进式”办税服务，建立企业所得税优惠政策“提醒—辅导—预警”工作制度；上线“填表小助手”功能，提升纳税申报效率；提供增值税发票邮寄到村(社区)服务，延伸自助办税服务至镇(街道)、村(社区)。实行企业破产“一体化”服务，上线智慧破产审理系统，搭建“法银”监管平台；规范破产清算操作程序，为破产重整企业信用修复、破产财产处置税收优惠提供制度保障。优化企业注销“一窗通”服务，通过“一网通办”，实现企业注销全流程数据互通共享、清税证明实时传送，具备条件的企业注销登记实现全程网办。

——服务自然人全生命周期。实行出生“一件事”集成服务，实现出生医学证明办理、户口登记(出生登记)、城乡居民医保参保登记、社会保障卡服务(社会保障卡申领)等事项线上“一网通办”、线下“一门办理”。实行义务教育入学“一件事”集成服务，推进涉及身份、户籍、婚姻、社会保障、不动产登记、房屋租赁登记、学籍等14项基础数据、21个端口信息数据共享，努力实现义务教育招生报名“零证明”。实行就医“一件事”集成服务，实现基本医疗保险异地就医备案、生育保险待遇核准支付、基本医疗保险门诊慢特病病种待遇认定、困难居民医疗救助报销、一至六级残疾军人医疗费用报销等事项线上“一网通办”。实行职工退休“一件事”集成服务，企业职工基本养老金申领、基本医疗保险缴费年限确认、城镇其他居民独生子女父母年老奖励扶助金申领和住房公积金提取等事项信息共享，实现职工退休关联事项跨部门联办。实行公民身故“一件事”集成服务，完善身故人员主题库，实现死亡证明数据、火化数据、销户数据共享查询。

文章来源：《环境技术》 网址: http://www.hjjszz.cn/zonghexinwen/2021/1021/2163.html

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